彬县与正宁是否合并，目前来看，确实存在一定的难度。
彬县作为曾经的县级城市，近年来在经济发展上取得了显著成就，国务院已批准撤销彬县，设立彬州市，其行政区域与彬州市人民政府均已确定，彬州市作为关北中心城市，地理位置优越，拥有丰富的资源和发展潜力。
虽然彬州市与正宁县接壤，但行政区划划分不同，目前甘肃省和陕西省都不会将两者合并，除非在未来两地能够形成强大的经济支撑力，达成发展共识，创造共赢的发展模式，才有可能实现合并。
正宁是一方革命的故土，这里见证了革命历史的辉煌，刘志丹、谢子长等老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血播火，留下了宝贵的革命遗迹和精神财富，正宁人民在党的领导下为中华民族解放和新中国成立做出了重要贡献。
在多个方面，两地都在进行经济合作，未来的发展可能越来越近，但并不意味着两地会合并，因为它们都地处关中地带，交通互联互通，融合发展已经没有实际意义上的隔阂，各自发展各自领域的优势，相互学习扶持也是可行的。
对于彬县与正宁是否合并的问题，答案取决于未来的发展情况以及双方能否形成强大的经济支撑力和发展共识。
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