从广义上看，每个中国公民都应当被视为纳税义务人，这是因为并非所有的收入都被纳入个人所得税的范畴，而只是少数人被扣除了个人所得税，即便我并没有四个人所得税的纳税义务，但我仍然可以被认为是纳税义务人，因为无论我在哪里购物、吃饭还是消费，我都有可能间接或直接地为国家税收做出了贡献。
从狭义的角度来看，只有那些有应税行为并需缴纳税金的单位和个人才是纳税义务人，生产货物的企业是增值税的纳税义务人，但他不需要缴纳营业税，赢利性的教育机构是缴纳各种税金的纳税义务人，而非盈利性的教育机构因为没有应该交税的行为，就不算纳税义务人。
纳税人的定义更多地取决于不同的角度，对于每个社会公民，包括未成年人、成年人、大学生以及学生，他们都有可能被认定为纳税义务人。
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